《星云大师讲演集》-佛教的政治观

三。佛陀对仁王政治的看法

　　佛陀认为一个国家不可扩张武力去侵略他国，但是为了维护本国人民自由、平等、快乐、幸福，必要的施政是可行的。佛陀心目中的理想政治是转轮圣王的仁王之治，在《仁王护国般若波罗蜜多经》中，佛陀为国王们提出了许多如何为仁君圣王的治国之道，当时印度的名王如频婆娑罗王、波斯匿王、阿阇世王等，经常向佛陀请教治理国家的方法，佛陀都善巧地给予指引，譬如《中阿含雨势经》中就记载有佛陀对政治的看法。

　　有一天，阿闇世王要发兵攻打越耆国，特地派遣雨势大臣向佛陀请教战略。佛陀早已知道雨势大臣的来意，故意对站在身后拂扇的阿难尊者开示越耆国所以富强的治国七法：（1）常开会议、（2）上下和合、（3）尊重法治、（4）以礼教化、（5）孝亲敬师、（6）护持宗教、（7）接应四方。佛陀主张以议会制度，推行民主法治来决定全民的利益，我们今日立法院、监察院、国民大会等也经常召开会议，而二千五百多年前，佛陀早已灼灼有先见之明了。

　　佛陀说完了治国七法之后，更进一步说明做为一个国王应该具备二种五可爱法，才能获得百姓的爱戴。

　　一、（1）人所爱敬、（2）自在增上、（3）能摧冤敌、（4）善摄养身、（5）能修善事。

　　二、（1）恩养苍生、（2）英勇具足、（3）善权方便、（4）正受境界、（5）勤修善法。

　　雨势大臣听了之后，虔诚顶礼佛陀说：

　　‘佛陀！弟子已经明了越耆国施行仁政，是无法攻破的，我回去向国王覆命了！’

　　佛陀的权巧智能，化除了一场血腥的战争，佛陀的政治观也表露了一些端倪，后来这些国王都成为佛教的护法长城。

　　关于佛陀对于如何成为转轮圣王的看法，散见于经典各处，综合其大要可成七点：

　　1.转轮圣王应该争先表率立法、具法、依法、敬法，一切以法为首，并且努力守护正法不坏。

　　2.转轮圣王应该以法来教化人民，一切动物要依法加以保护，免遭杀害。

　　3.转轮圣王应该时时向德慧兼备的学者、专家、沙门等，咨询国家大事，宜行则行，宜舍则舍。

　　4.转轮圣王应该矜恤孤寡，照顾天下贫困无依的众生。

　　5.转轮圣王对于国家传统旧有法令，应该权量制宜，不可轻易更改毁弃。

　　6.转轮圣王应该以十善来治理国家，让社会道德纯善、风气敦厚。

　　7.转轮圣王应该重视经济生产，让人民丰衣足食、生活没有匮乏。

　　佛陀认为世界如果能施行转轮圣王的仁政，这个世间将成为无争富足的清净国土，果真能如此，大同世界的实现就在眼前了。

　　做为国家最高的领袖应该具备慈悲、能力、公正、守法等等条件，那么做为一个执行政令的官员，又应该具备什么内涵，才能行法不悖，确实达成沟通上下的职责呢？佛陀在《增一阿含》〈细禁品〉中，曾举出如何做一个好公务员的办法：

　　1.不贪污、金钱清楚：金钱容易使人性腐朽堕落，公务员最忌讳贪污受贿。有人为了一时的贪念，禁不起金钱的诱惑，抱持反正贪污又没有人知道的侥幸心理，最后却毁了自己一生的大好前程，实在非常可惜！为了贪图剑上的一口甜蜜，而不惜割破自己的舌头，众生的愚痴短视着实可怜！何况贪污虽然人不知，但是你知、我知、因果知，虽然享受到短暂的美果，却种下他日种种受苦的恶因，能不谨慎戒惧？

　　2.不暴怒、性情平和：公务员每天有处理不完的事情，性情要温和耐烦，遇事要有涵养不急躁，以免贻笑大方。过去有一个人性子猴急，容易发脾气，有一天看到朋友穿了一双和他一模一样的新鞋，就迫不及待地指着朋友的鞋问：

　　“你的鞋子多少钱买的？”

　　“九百钱啊！”朋友举起右脚说。

　　“什么？你只买了九百钱，为什么我却白白花了一千八百钱才买下这双鞋子，太岂有此理了，我要找卖鞋的老板理论去！”这个人不甘上当，暴跳如雷地大骂起来。

　　这位朋友神闲气定地看他骂得口沫横飞，然后才慢条斯理地又举起左脚说：

　　“你穷嚷什么呀！我是说右脚的鞋要九百钱，左脚的鞋也要九百钱，合起来不是一千八百钱吗？”

　　愤怒就像在平静的湖面上丢下一块大石，会扰乱我们原本清澄的智能，无法对事情做正确的判断而贻误大事。

　　3.不诿过、尽心负责：有些公务员，当老百姓来请托事情的时候，不能尽心去承办，反而推诿责任，不是踢皮球、打太极拳，就是打官腔，使对方不知如何是好。因此有人慨叹形容公务人员说：“遇事头如鼈，遇利颈如鹤。”遇到棘手的问题，缩首缩尾，避之犹恐不及；逢到利益当头，引颈如鹤，趋之如飞蛾扑火。一个好的公务员，应该是苦的、酸的我吃，甜的、甘的别人尝。

　　4.不怪僻、群处和睦：公务员不可以个性怪僻，特立孤行，大众决定下来的意见，偏偏不合作，故意唱反调，破坏了整体，应该捐弃个人偏见，敬业乐群，以群众为家，不要成为人人讨厌的乌鸦！

　　5.不悭吝、慈悲喜舍：公务员要不吝啬给人欢喜、给人帮忙、给人方便，随时随地给人最周到的服务，最亲切的笑容，即使是简短的招呼问好，都能带给对方无比的振奋与欢喜，微笑永远是世间最美丽的装饰！

　　6.不犯法、守法重纪：公务员是实际执行国家政令的人，应该以身作则、知法重法、守法行法，丝毫不可违犯，维护公权力于不堕，为国家社会树立良好的形象，不可知法犯法、执法玩法，误己误国、危害社会。

　　7.不磨人、认真服务：人生本来应以服务为目的，助人为快乐之本，但是有些公务员却以刁难为能事，磨人为快乐之本。譬如在户政司办公，有人来报户口，“户口名簿带来了没有？”“没有带来。”“回去拿”。户口名簿好不容易拿来了，“咦！印章呢？”“忘记了”，“再回去拿”，“通融通融可以吗？”“不可以。”“好！”印章也来了，这下又是缺相片，斩钉截铁不能通融，对方只好顶着大太阳，骑着老爷车，来往于道路上，被折磨得昏头转向。公务人员应该给人方便，因为给人方便就是给自己方便，“公事门中好修行”，希望我们的社会是个便民利民的社会，而不是扰民劳民的社会。

　　8.不重税、持法公正：古人说：苛税猛于虎。公务员不可以苛加重税，剥削民脂民膏，这样也要缴税，那项也要捐款，搞得民不聊生。老百姓富有了，是国家社会的幸福，唯有人民愈有钱，国家才会愈富有。说到缴税，现在一个公务机关中奉公守法的公职人员，一个月能领取多少的薪金，有时红帖子、白帖子满天飞，加上人际应酬，上司一声令下：“某人要结婚了，本单位每人捐多少钱；另外，大家一律参加人寿保险，保险金多少钱；下个月预计去郊游旅行，每人预缴多少钱……”如此七减八扣，原本薄少的薪水袋到了手中就显得更单薄了，如何维持一家人糊口所需，只好铤而走险，作奸犯科了。要体恤收入微薄的人，不要随意给予太多的苛税，以及不必要的捐款。

　　9.不嗜酒、端正身心：酒能迷乱我们的智能，失去理性而侵犯了别人。社会上有一种风气，男人如果不会喝酒就不是英雄好汉，女孩子也东施效颦学起喝酒，不喝酒就不够时髦。许多的坏事就在烂醉如泥之下发生了，许多的悲剧在酩酊醉意之时铸成了，因此佛教在根本五戒中，揭示了不饮酒戒，因为为了饮酒，一切的杀、盗、婬、妄都可能会触犯。

　　佛经上记载着：一个人独自喝着酒，没有美味的下酒菜，突然看到门口有一只肥胖的母鸡，不问主人是谁，偷来宰杀下酒，犯了盗戒、杀戒。正吃得酒酣耳热的时候，母鸡的女主人找上了门来：

　　“你看到我家的鸡了吗？”

　　“没有哇！”犯了妄语戒。

　　醉眼迷矇中，看到女主人姿色不错，起了婬念，侵犯了对方，杀、盗、婬、妄、酒五戒统统违犯了。

　　其实一个男人在外面忙碌了一天，还到酒廊茶馆喝得醉醺醺，半夜深更才带着一身酒气回家，让久候家门的妻子迎接语无伦次、丑态百出的醉鬼，实在是一件残忍的事，况且女士们喝醉了仪态也不雅观，最好适可而止。尤其有些人劝酒时，强迫别人乾完一杯、再乾一杯，好像非把黄汤全部喝完，不醉不归的样子，看似豪情万丈，其实是害人害已。

　　10.不好色、净洁家门：吴三桂为了李闯王抢走了心爱的宠妾陈圆圆，“冲冠一怒为红颜”，引清兵入关，虽然杀死了李自成，美人重投怀抱，但是吴三桂也因此变成民族的罪人，留下千秋万世的骂名，色之误国害民，可谓深远钜大！

　　11.不自私、去私从公：公务人员不可以结党营私，自私自利，凡事要本着合法、合情、合理的原则，秉公处理，但求心安理得、无愧于心，成功不必在我，一切利益荣耀归于大众。

　　12.不过劳、保其健康：公务人员应该保持适当的休闲，不可以过份操劳，白天办公开会，晚上还要应酬交际，回到家里又有一大堆的公文需要处理，一通通的电话要接听，甚至出差到远地十天半月，成了空中飞人。因此有些国家政府厘订有完善的休假制度，强迫公务员休息，保持充沛的体力精神，拥有强壮的身体，为国家、社会、家庭、大众做更多的事，走更远的路。公务人员平时要调和自己的居家生活，注重自己的健康，必要时好好养精蓄锐，才能做再一番的冲刺。

四。吾人对当今政治的态度

　　佛教徒对于政治，究竟应该采取积极的参与态度，还是消极的观望姿态呢？太虚大师“参政而不干治”的看法可以说最为客观中肯、最具智能见解。大师认为佛教徒应该积极去关心国家大事，而不热衷追求实际的权力运作。晋道安大师曾说：“不依国主则法事难立。”佛教和政治都是众人之事，彼此息息相关，脱离不了关系，证诸历史，佛教愈弘扬的时代，国运就愈昌隆；反之国家富强、政治清明，佛教才能兴盛。从佛门早晚课诵的内容，可以看出佛教对国家前途的关心，如每月初一十五必诵的宝鼎赞：“端为民国祝万岁，地久天长……”；早课经文：“国基巩固，治道遐昌……”；长芦禅师的“国界安宁兵革销，风调雨顺民安乐。”等等，都是佛弟子对国势兴荣绵长的虔诚祝祷。日本的临济宗祖师荣西禅师留学大唐，回国之后，曾撰着《兴禅护国论》三卷，主张建设三禅院以护卫国家，利益众生。历代的高僧大德虽然不像帝王将相直接掌政，但是爱护国家的心和一般人是相同的。出家人虽然出家了，但是并不意味出国，并没有远离自己的国家邦梓，爱国不分你我自他、方内方外，为政不必高官厚位、权力在握，爱国没有错误，没有国家民族观念才是罪过。国家需要广大的佛教徒投入行列，以佛教的高超教理来净化人心、改善风气，为社会提供心理建设、精神武装，给予社会大众苦难时的安慰、失望时的鼓励！

　　佛教对于国家政治可提供如何的贡献呢？庐山慧远大师说：“佛道济俗亦为要务，何则？百家之乡，十人持五戒，则十人淳谨；千室之邑，百人修十善，则百人和睦；传此风教，以周寰区，编户一千，则仁人百万。夫能修一善，则去一恶；一恶既去，则息一刑；一刑息则万刑息于国，此所谓坐致太平者是也。如果社会大众人人能够受持佛教的五戒，那么我们的国家必定是一个淳朴谦让、重德祥和的净土。梁启超说：“佛教之因果，使上智下愚皆不能不信也。”人人如果能树立正确的因果观念，我们的社会就不再是尔虞我诈、巧取豪夺的社会。人人如果能怀抱佛教的慈悲精神，这个社会就能减少暴戾杀伐之气，安和乐利。如果人人都能有佛教“诸法无我”的体认，这个社会将是个我为人人，人人为我的大同世界。佛教对国家政治能有什么助益？佛教可以帮助政治：（1）化导边远、（2）消除怨恨、（3）知足无贪、（4）感化顽强。有时政治达不到力量的地方，佛教可以弥补不足，发挥它的功效。佛教的慈悲无远弗届，能够将蛮横未开的边疆，教化成开朗有礼的中土；佛教的忍辱无坚不摧，能够将世代的仇衅消弭于无形；佛教的感恩无愿不遂，能够填补欲望的沟壑；佛教的智能无事不成，能够感化顽强为驯良。佛教理想中的国家政治应该具足下面四点：

　　（一）民主道德的政治

　　佛教追求的是身心的绝对解脱自由，每一个人都能脱离一切的束缚，做自己的主人，因此集权专制的政治是佛教所呵斥的，佛教认为民主宪政国家的实现，道德挂帅政治的完成，才是国家政治的最终目的。

　　（二）祥和互敬的社会

　　佛教认为社会的大家应该培养随喜赞歎，包容异己的气度，从平等法性之中体认诸法千差万别的实相，彼此互尊互重，去除同归于尽、排斥他者的心理，共同创造祥和开明的社会。

　　（三）取舍合理的经济

　　僧团注重利和同均的经济生活，希望我们的国家没有经济的柯断、贫富的悬殊、劳资的对立等社会问题，人人得其所应得，建设民有、民享、均足的社会。

　　（四）乐观勤奋的生活

　　勤奋精进、乐观进取，事情才能有成，时时不忘春耕，自然能够秋收，好逸懈怠是成功的最大敌人，今日我们国家的经济奇迹，就是靠全国人民的勤勉工作才有以致之，唯有持着精进的耙锄，在乐观的田园上，撒下希望的种子，才能收获菩提的果实！

　　佛教与政治既然有如此密切的关系，彼此之间究竟有何主从、异同的妙趣？我举出十二点，作为比较说明：

　　1.政治是管理众人、维护社会的团体；

　　佛教是教化众生、净化社会的力量。

　　2.政治希望人人能够安和乐利的生活；

　　佛教要求人人能够慈悲喜舍的做人。

　　3.政治是金刚怒目，要人人守法；

　　佛教是菩萨低眉，要人人自律。

　　4.政治是护法降魔，保卫国家；

　　佛教是护生救苦，拥护国家。

　　5.政治重视才干机变，以力服人；

　　佛教重视戒律因果，以德服人。

　　6.政治是权法，因时、因地、因人而制宜；

　　佛教是实法，因教、因法、因理而肯定。

　　7.政治是曲线的，曲而求远，人人平等；

　　佛教是直线的，直指人心，见性成佛。

　　8.政治重视实效通行，即日成办；

　　佛教重视远益利济，普度未来。

　　9.政治之大同世界，是理想目标；

　　佛教之净土极乐，是如愿往生。

　　10.政治以财力、军力治理国家；

　　佛教以德力、法力辅助国家。

　　11.政治从外做起，要求人民修身守法；

　　佛教从内做起，要求人民修心守道。

　　12.政治要求人人奉行四维八德，以齐家治国；

　　佛教要求人人实践五戒六度，以自度度人。

　　感谢三天里大家拨冗来参加佛学讲座，共同来关心国家的政治前途，探求福寿的正途门径，并且进一步认识女性的伟大，更感谢许多助成本次讲座的各位工作人员，由于他们默默无相的付出，才能成就如此的胜会。最后祈求三宝的慈光加被，我们的国家更进步，各位福寿绵长，天下的女性能将她们的慈爱光辉，更广大地普照寰宇！